会议纪要

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湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议纪要

时间:2017-08-03 08:42:16来源: 作者:

 

  2017726日湘乡市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过

 

  2017年7月26日,湘乡市第八届人大常委会第五次会议召开。市人大常委会副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、赵玲瑜等33名人大常委会组成人员出席会议。市委常委、常务副市长周赏玲,副市长谢北葵、崔勇、赵造时,市人民法院院长崔卫斌,市人民检察院检察长谭天瑶,市政府办及相关单位负责人,市人大常委会调查组成员,市人大常委会各办委副主任,市人大财经委委员,部分市人大代表列席了会议。会议由市人大常委会副主任刘许生、陈钧武、肖铁强、王红阳先后主持。

  会议进行了以下议程:

  一、会议听取和审议了市发展和改革局局长易德军受市人民政府委托所作的《关于2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于2017年上半年政府投资项目实施情况的报告》,市人大常委会委员、市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为:今年以来,市人民政府围绕市八届人大一次会议确定的目标任务,坚持稳中求进,三次产业平稳增长,投资计划管理逐步清晰规范,重点项目建设有序推进,重点领域改革不断深化,社会民生事业持续改善,经济社会发展呈现总体平稳趋好的态势。但也存在主要经济指标增速趋缓、企业经营困难、政府投资项目建设进展不快、投资拉动后劲不足、解决民生问题任务艰巨等困难和问题。会议审议通过了该报告。会议要求:一是要确保全面完成年度计划市人民政府和相关职能部门要深入实施“文化立市、工业强市”发展战略,凝心聚力,强化工作措施,加强调度督促,全面完成市八届人大一次会议确定的各项目标任务。二是要注重扶持企业发展加强工业企业运行监测,加强对企业的支帮促,加强金融对实体经济的服务,帮助企业解困增效。引导和支持传统工业企业转型升级,大力发展新兴产业、高新技术产业,培育新的经济增长点。三是要加项目建设进度,强化项目管理加强融资,注重质量,加快进度,确保安全,全力推进项目建设。严格执行政府投资项目报审暂行规定,进一步规范政府投资项目管理,加强项目资金监管,严格预算管理,严控超预算现象。四是要推进经济社会事业持续发展。围绕全面建成小康社会的目标,全面做好省、市43项为民办实事项目,促进教育、文化、卫计、旅游等社会事业全面发展。落实好灾后重建和精准扶贫各项任务,深化农村改革,促进农民增收。

  二、会议听取和审议了市财政局局长黄耀威受市人民政府委托所作的《关于我市2016年财政决算(草案)的报告和2017年上半年财政预算执行情况的报告》,市审计局总审计师王建秋受市人民政府委托所作的《关于湘乡市2016年度本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,市人大常委会委员、市人大财经委主任委员、市人大常委会预工委主任曾自华所作的调查报告。会议认为:我市财政预算执行情况总体较好, 2016年市人民政府认真落实七届人大五次会议有关决议的要求,财政收入稳步增长,财政支出结构进一步优化,财政收支平衡,财政决算(草案)编制基本合理。2017年上半年全市财政收入稳步增长,提前实现“双过半”,财政支出得到较好保障,财税管理有所加强,在保增长、保民生、保重点、保稳定等方面发挥了重要作用。但也存在收入增长后劲不足、收入征管存在薄弱环节、财政支出压力较大、财政管理需进一步加强等困难和问题。审计工作报告真实反映了预算执行的实际情况,提出了切实可行的意见和建议。会议经过认真审议,通过了《关于我市2016年财政决算(草案)的报告和2017年上半年财政预算执行情况的报告》,批准了湘乡市本级2016年财政决算。会议要求:一是要开源增收,全力完成收入预算。市人民政府和相关职能部门要适应新的形势,务求实效,积极培植新的财源。财税等部门要强化收入征管,充分挖掘潜力,既突出重点,又要重视薄弱环节收入征管,依法征收,应收尽收,确保完成全年收入任务。是要严格预算约束。完善“全口径”预算管理,严肃财经纪律,严格控制“三公”经费支出,着力“保民生、保运转、保重点”,依法依政策逐步提高干部职工的经济待遇。三是要强化财政投资项目的绩效管理。加强项目预算编制、评审、执行、审计等监督管理工作,规范并加强专项资金管理,加强投资绩效管理,提高资金使用效益。四是要加强国有资本经营管理。规范国有资本经营预算编制,提高国有资本使用效益,防止国有资产流失。是要加强政府债务管理。要严格按照有关规定规范融资举债行为,加强债务收支管理,积极防范债务风险。是要强化审计成果的运用对审计中发现的问题,市人民政府及相关部门要高度重视,加强协调配合,积极采取措施,狠抓整改落实。要组织集中清收,重点抓好历年欠交土地出让总价款、超容积率应补交土地出让总价款等问题的整改。

  三、会议听取和审议了市城市管理和行政执法局局长王平受市人民政府委托所作的《关于我市加快旧城区提质改造 改善人居环境 促进城市和谐健康发展情况的报告》,市人大常委会委员、城环工委主任黄志文所作的调查报告。会议认为:市人民政府和相关职能部门紧密配合,突出规划引领,加快旧城区提质改造,积极改善人居环境,努力促进城市和谐健康发展,总体情况良好。但是工作中也还存在棚改任务艰巨,绿地公园分布不均,城市基础设施不够完善,市政、园林、绿化管理移交制度不规范和大城管制度弱化等问题。会议要求:一是市人民政府和相关职能部门要进一步搞好基础调研,科学谋划,加快旧城区提质改造建设。旧城区提质改造是关系到湘乡人民生活质量的大事,要充分调研,抓紧编制具有我市特色的城市控规,保留与提升城市的历史文化元素,精心布局,注重质量,形成特色,提升城市品位。二是要进一步加强城市管理。要建立城市规划、建设与管理联席会议制度,加强协调,规范市政、园林、绿化管理移交,健全大城管制度。三是要落实责任,强力推进,打好攻坚战。要明确各职能部门和相关乡镇办事处的工作责任,抓好落实。紧盯棚户区改造政策,迅速编制我市棚户区改造整体规划和2018-2020年棚改三年计划,加速推进棚改工作。要重视城市安全设施等薄弱环节的改造提质,同时按照方便服务群众的原则完善功能配套,并关注工矿区和早期小区的提质改造。在旧城区提质改造中要不断改善居民区周边环境,还地于民,透光透绿。是要加强宣传全民参与切实加强城市改造、城市管理宣传教育,不断增强广大市民的文明素质和参与意识,发动和组织群众主动融入,积极支持城市拆迁、建设、发展和管理。

  四、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第三次会议关于我市城乡社区事务专项资金2016年预算执行情况和2017年预算细化方案会议纪要落实情况的报告》,会议认为:市人民政府及有关职能部门认真落实市人大常委会会议纪要和审议意见,执行情况总体较好。会议进行了满意度测评,通过了该报告。会议要求:市人民政府要进一步理顺城建系统各局统筹安排局属二级机构项目和资金的体制,加强磨合,强化层级管理;进一步细化2017年城乡社区专项资金项目的科目;要按照人大批准的预算,细化后的方案抓好落实,非经法定程序不得变更;财政、审计、监察等部门要加强资金监管,加强项目资金绩效管理。

  五、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第三次会议关于开展第七个五年法治宣传教育的决议会议纪要落实情况的报告》。会议认为:市人民政府及有关职能部门认真落实市人大常委会会议纪要和审议意见,成效初显。会议进行了满意度测评,通过了该报告。会议要求:市人民政府和相关职能部门要进一步提高对法治宣传教育的认识,积极处理好继承与创新的关系,积极打造和培育法治文化品牌,扩大法治宣传教育的渗透力;要坚持学用结合,推进普治并举,不断提高社会治理法治化水平;要扎实做好检查评估工作,并适时向人大常委会报告。

  六、会议书面听取了《市人民政府关于第八届人大常委会第三次会议关于教育专项资金2016年预算执行情况和2017年预算细化方案的会议纪要落实情况的报告》。会议认为:市人民政府及有关职能部门认真落实市人大常委会会议纪要和审议意见,取得了较好的效果。会议进行了满意度测评,通过了该报告。会议要求:要进一步重视平安校园建设、加强教师队伍建设和提高教育资金的使用效益,办好人民满意的教育。

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