地方人大常委会是本级人民代表大会的常设机关，担负着在人民代表大会闭会期间行使地方国家权力的重要任务。特别是随着社会主义民主政治建设的不断发展、法制建设的日臻完善及人民代表大会制度的不断完善，地方人大常委会肩负着越来越重要的国家权力机关的职能。常委会机关的工作也在民主化、法制化进程中，显现出它对权力机关依法、高效行使职权所起到的重要保障作用。因而，加强地方人大常委会自身建设，就显得尤为迫切和重要了。笔者以为，要加强新时期地方人大常委会自身建设，就要做好以下几个方面。

　　一、博闻善学，夯实理论功底

　　人大工作法律性、专业性、程序性都很强。人大代表是人民代表大会的主体，常委会组成人员和机关工作人员却是常委会各项工作的承担者和直接参与者，他们的素质与履职能力直接决定着人大及其常委会的议事能力和权威。吴邦国委员长曾强调，做好人大的各项工作，迫切需要我们把学习放在突出位置，努力提高自身素质和工作水平。中央对于建设学习型党组织也提出了“24字”的总要求，即科学理论武装、具备世界眼光、善于把握规律、富有创新精神。这24个字，同样也是人大工作者加强学习的总目标和总要求。这就要求人大工作者发扬理论联系实际的学风，一要勤于向书本学习。不断深化对有中国特色的社会主义制度的认识，加强对政治理论的学习和理解，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，做到真学、真懂、真信、真用，努力增强政治素养;认真学习人民代表大会制度理论，学习各种人大知识和程序，努力增强业务素养;认真学习宪法及法律法规，做到知法、学法、懂法、用法、护法，提高依法履职水平，努力增强法律素养;认真学习反映当代世界发展的新知识，开阔视野，拓宽思路，增大知识容量，努力增强综合素养;二要深入向实践学习。认真学习人民群众在实践中创造的新经验，加深对经济社会发展规律的认识，结合人大工作实际，在实践中不断发现问题并解决问题，不断将新的理论、知识与实际相结合，不断提高自己的认识水平与工作水平。三要乐于向人民群众学习。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。作为人大工作者，更要认真学习人民群众的聪明才智和实践经验，传承和发扬人民群众吃苦耐劳、艰苦奋斗、淳朴善良、积极创业的传统美德，做到学以立德、学以增智、学以补拙、学以致用，不断改造自己的人生观、世界观、价值观和权力观，增强做好新时期人大工作的预见性和实效性。

　　二、完善制度，规范履职行为

　　多年来，地方人大常委会在行使重大事项决定权、监督权、人事任免权等方面进行了积极的探索，总结出了一些好的工作经验和做法。特别是随着《监督法》的深入实施，《代表法》、《选举法》的相继修订和民主法制建设的进一步推进，新形势对人大工作也提出了新的更高的要求，人大及其常委会如何进一步提高科学、民主、依法行使各项职权的水平，建立健全行之有效、科学具体的工作制度是其核心所在。一要修订和完善各项会议制度。要从完善职能、适应需要出发，在总结实践经验的基础上，依法修订完善人民代表大会议事规则、人大常委会、主任会议议事规则等，以促进人大及其常委会工作向制度化、法制化、程序化的方向发展。二要建立健全工作制度。要坚持“实用、实际、实效”的原则，不断完善人大常委会的监督工作、代表工作、人事任免、信访以及机关党建、学习、工作、管理等方面的制度，以实现和保障人大及其常委会决策的民主化、程序化、规范化。三要认真落实好各项制度。不落实，再好的制度都是一纸空文。一方面，常委会领导要首当其冲，坚持原则，以身作则，身先士卒，言传身教，发挥示范引领和“潜移默化”作用，带头学习制度、维护制度、执行制度，做到敢抓敢管、一视同仁，发现问题，敢于并善于制止和纠正;另一方面，要建立监督评查奖惩机制，把遵章守纪情况作为评先选优、年终考核的“硬性指标”，促使机关工作人员由被动地敬畏制度，转变为主动自觉地遵守制度、落实制度，真正形成用制度管人、用制度管事的工作格局，促进人大工作规范有序运行。

　　三、建强队伍，增强机关活力

　　在新的历史条件下，要坚持和完善人民代表大会制度，加强常委会自身建设，加强人大工作队伍建设是基础和关键。一要督促人大工作者按照宪法和法律赋予的权力认真履行岗位职责，养成讲规矩、善钻研、勤服务、有作为的工作习惯，努力增强做好人大工作的使命感、紧迫感和责任感，始终保持朝气、锐气、生气，增强活力、魄力、动力，为完善人民代表大会制度和管理国家事务建言献策，为加快社会主义民主法制建设的历史进程贡献力量。二要通过走出去开阔眼界、引进来传经送宝等多种形式学习培训，不断吸收和借鉴各地做好人大工作的新方法和新途径，坚持探索，勇于创新，开创工作新局面。三要不断加强机关作风建设，积极培养机关工作人员深入实际、扎实肯干的优良作风，要求常委会组成人员及委、办工作人员加强调查研究，为常委会提出符合全局需要、有深度、有价值的见解和建议，为领导决策当好参谋助手。四要大力提倡集体意识、协作意识和团队意识。对内讲尊重、讲支持，对外讲配合、讲协调，干部队伍做到识大体、顾大局、讲团结、守纪律，真正形成一个团结战斗的坚强集体。五要加强人大干部的选拔、培养和交流，激活人大机关干部队伍。人大常委会应该把培养人大机关干部当做一项重要日常工作来抓，积极争取党委对人大干部队伍建设的重视和支持，既要向外交流，又要源源不断地为机关注入新鲜血液，逐步解决人大机关干部“进出口”不畅的被动局面。

　　四、强化宣传，树立人大权威

　　地方人大常委会在加快地方物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设实践中处于重要地位，承担着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关工作人员等重要职责。做好人大宣传工作，对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，促进全体公民社会主义民主法制意识的增强，推进人大及其常委会依法行使职权，推进依法治国、建设社会主义民主政治进程，都具有十分重要的意义。宣传人大工作，实质上是宣传中国共产党领导的人民民主制度，宣传我们党的执政理论和执政实践。通过报道人民代表大会制度和地方人大常委会依法履职的过程，让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大的工作，从而促进人大职能作用的发挥。一要把人大新闻宣传工作列入常委会年度工作要点，与其他各项工作同研究、同部署、同检查、同总结，形成齐抓共管、有责有为的常抓机制。二要坚持重要会议、重大活动邀请记者、乡镇人大主席、人大代表、人民群众列席制度，让记者的镜头、代表的眼睛、群众的嘴巴都成为宣传的媒体。三要主动争取党委宣传部门把人大宣传工作纳入党的宣传工作的总体部署，纳入党委宣传部门的年度工作计划，统筹安排，并督促各种媒体都来重视和支持人大宣传工作，为人大宣传工作创造良好的外部环境和可靠的思想保证。四要把激励机制引入机关的宣传报道工作中，制定人大宣传工作登记、考核和奖励办法，对完成全年宣传工作任务和年终获奖的工作人员进行物质奖励和精神奖励，凝聚通讯员队伍。

　　五、注重效能，优化工作环境

　　人大机关是人大及其常委会的工作机关、服务机关，担负着为“三会”和常委会组成人员、人大代表、群众服务的具体工作。人大机关工作环境如何直接影响人大及其常委会履职工作质量。一要采取“多条腿”走路的办法，积极争取资金，努力改善办公条件，创设良好的办公环境。二要不断加强文明单位创建工作，全面提高机关的精神文明建设水平。三要加强机关党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作风和党员的先锋模范作用。四要着力做好离退休老干部工作。要通过政情通报、定期座谈、逢节慰问等多种形式，关心老干部的生活，为他们知情知政、发挥“余热”搭建平台、提供服务。五要大力建设“五型”机关：即加强常委会思想作风建设，大兴学习和调查研究之风，不断提高常委会组成人员及机关干部职工的综合素质，建设学习型机关;说实话、办实事、创实绩，抓好各项制度与工作任务的落实，建设务实型机关;关心干部的成长与进步，最大限度地调动机关干部职工的积极性和主动性，着力营造“人尽其才、才尽其用”的良好氛围，建设竞争型机关;积极倡导和谐理念，加强人文关怀，营造团结友爱、和谐健康的工作环境，建设和谐型机关;倡导“三低一多”(低污染、低消耗、低排放、多节约)的生活理念，教育和引导机关干部职工从节电节水和回收三个环节来改变生活细节，积极建设低碳型机关。