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在2014年度全市人大工作“创优争先”表彰会上的讲话(周溪建)

时间:2015-03-18 08:49:53来源: 作者:

  在2014年度全市人大工作“创优争先”

  表彰会上的讲话

 

  市人大常委会副主任 周溪建

  (2015年2月28日)

 

  各位代表,同志们:

  今天在这里隆重举行2014年度全市人大工作“创优争先”表彰会,目的是为了总结一年来的经验和成绩,表彰在“创优争先”活动中涌现出来的先进集体和先进个人。在此,我谨代表市人大常委会向获得表彰的先进人大主席团、先进办事处联工委、优秀人大代表小组、优秀人大代表、优秀人大工作者荣誉称号的集体和个人表示热烈的祝贺!向全体人大代表及其他同志致以亲切的问候和崇高的敬意!下面我讲两个方面的意见。

  一、2014年创优争先工作回顾

  2014年是全面深化改革之年,我市各级人大和人大代表在市委的正确领导下,通过市人大常委会深入开展“创优争先”活动,激发了人大代表和人大工作者的积极性、创造性,认真履行宪法和法律赋予的职权,积极为民行权,为民立言,代表作用发挥越来越好,为我市改革、发展和稳定大局作出了突出贡献。

  (一)紧密联系,认真履职,代表作用发挥更加明显。

  一是“三联”活动更加深入。“三联”活动是市人大常委会为全面推进代表工作的重要举措。各乡镇办事处积极创新,普遍开展了“小三联”活动。全市各级代表按照活动的要求,深入走访,广泛联系选民,认真听取群众意见,不断收集整理,有针对性的进行调查研究,从而为提出高质量的批评、建议和意见掌握第一手资料。翻江、育段、东办、虞唐、中沙、潭市等乡镇办事还把“三联”活动与大走访结合起来,既提高了群众的满意度,又扩大了代表工作的影响。二是代表述职全面铺开。代表向选民述职,是代表密切联系选民的有效方式。市人大常委会在全省率先全面铺开代表向选民述职,全市先后组织述职测评会42场次,有77名市代表和1名乡镇代表在所在选区述职,近6500名选民代表参与,测评满意率均在95%以上,不少代表达到100%。通过述职,既增强了选民的监督意识和代表的履职意识,也提升了代表的履职能力。三是建议质量明显提高。代表建议是代表履职的重要方式,市人大常委会支持和鼓励代表通过提出建议依法履职。市人大联工委指导代表规范了建议的书写,代表提出的建议,质量明显提高。市第七届人大三次会议及闭会期间,代表共提出建议388件,有关职能部门认真办理,一批群众关心关注的热点难点问题得到解决,有力地推动了湘乡社会经济的发展。四是履职空间得到拓展。市人大常委会通过组织代表参与执法检查、调研、评议、座谈和列席市人大常委会议等形式,不断拓展代表履职空间。一年来,各级代表参与市人大常委会和各专门委室的活动、列席市人大常委会达240多人次,既充分保障了代表知情知政的权利,又凝聚了代表的智慧和力量,从而有力地推动了市人大常委会各项工作的开展。

  (二)灵活多样,注重实效,代表小组活动开展再上台阶。

  开展代表小组活动是代表在闭会期间履职的重要载体。一年来我市各级代表小组开展视察、学习、专题调研等代表活动70多场次,促进了许多群众关心的实际问题的解决。一是机制更加健全。市人常委会建立了代表小组活动报告制度,加大了协调和指导力度,促进了各级代表活动的有序开展。各代表小组进一步完善了组长负责、定期学习、集中讨论、开展调研、视察等活动机制,确保了代表小组活动的经常化、规范化和制度化。二是平台更加夯实。目前,我市已建立省代表工作室1个、湘潭、湘乡、乡镇三级代表合建工作室22个,在湘潭市率先将全市各级代表全部纳入到工作室。各级代表工作室建成后,为代表开展活动、联系选民发挥了积极的作用。昆仑桥办事处人大代表工作室设立了农村、社区、企业三个代表联络点,坚持每月15号为代表接待日,半年来接待人民群众来访500余人次,根据群众意见,撰写了《五小排污治理建议》等多条建议。三是形式更加灵活。各代表小组采取多种形式开展小组活动,充分调动了代表参与积极性。棋梓、育段等代表小组聘请专家、学者开展代表培训。昆办、金薮、育段、山枣等代表小组开展专题调研,为地方发展建言献策。月山等代表小组组织代表外出参观学习,开阔眼界。壶天、虞唐、昆办、十团等代表小组(团)关注弱势群体,发动代表助学、助困。栗山、金石、翻江等代表小组开展执法检查排查安全隐患,维护社会稳定。望办、金薮、东郊等代表小组开展视察活动,助推重点工程建设。四是效果更加突出。各代表小组注重结合当地实际,紧扣社会热点难点开展代表活动,活动的实效明显增强。新办代表小组就北正街棚户区改造、北正街单向行驶开展视察、翻江代表小组针对派出所建设和高速公路修建损毁村道情况开展视察,都取得了良好的效果。省代表湘乡第二代表小组,湘潭市代表湘乡第三、第六代表小组活动得到了省、湘潭市的大力支持,开展得有声有色,促进了当地的发展。

  (三)立足本职,主动作为,乡镇人大工作创优争先局面初步形成。

  今年我市乡镇人大工作整体水平有了明显的提高。尤其是在梅桥镇人大工作现场会后,各乡镇人大、办事处联工委之间相互借鉴,取长补短,促进了全面均衡发展。一是自身建设不断加强。普遍开展了“创优争先”和“小三联”主题活动,完善了主席团例会,代表建议督办等制度,工作更加规范。一年来,各乡镇办事处人大组织学习、培训40多场次,提升了代表素质。在省、湘潭、湘乡各级媒体报送各类信息156篇,及时总结好的经验和做法,扩大人大工作影响。在纪念人大制度60周年活动中,各乡镇办事处50多名代表参与访谈,代表、人大工作者撰写论文47篇。二是监督职能有效发挥。主要体现在三个方面:会议有新内涵。去年各乡镇全部召开了本级人代会。梅桥镇、金薮乡在大会上分别审议通过《特色农业发展决议》、《利用花桥中学闲置资源新建敬老院二期工程的决议》,以法定的形式将促发展、保民生的重大举措明确下来重点推进的做法,丰富了人代会的内涵。评议有新思路。2014年,各乡镇办事处人大通过发挥代表作用,强化工作举措,开展评议站办所工作。潭市、白田等乡镇人大将询问与测评相结合开展评议。金石镇抓住群众关心的卫生院公共卫生服务环节,集中力量,评出了效果。通过评议,促进了政府职能部门转变作风,提高效率,改善了干群关系。监督有新举措。各乡镇人大立足本职,主动作为,依法开展监督。如金薮乡人大组织代表约谈乡人民政府分管副职,加快了长韶娄高速公路建设沿线村损毁村道的修复。翻江、壶天、山枣等乡镇人大组织代表参与村支两委换届选举和城乡环境卫生同治评比,充分发挥了代表监督作用。梅桥、育段等乡镇认真按照党的十八大要求,率先开展乡镇全口径预决算,监督政府管好“钱袋子”。

  二、2015年代表工作的几点意见

  (一)努力提高代表责任意识和履职能力。一是要自觉接受监督。认真按照市人大常委会“三联”和代表述职工作部署,密切联系选民,主动向选民报告工作。二是要带头遵纪守法。我们很多代表担任人民陪审员,直接参与法院审判工作,维护了社会公平。但近年来个别代表从事与代表身份不符的事情,为我们敲响了警钟。三是要善提建议。市人大常委会从388条代表建议中选取16条作为优秀建议,选编并印发给大家,就要树立一个导向,支持和鼓励代表通过深入调研,认真思考,撰写出高质量的建议。

  (二)进一步增强代表小组活动的实效。今年市人大常委会将继续支持各级代表小组开展活动,为代表履职创造条件。各代表小组在开展代表活动的过程中要在三个方面着力。一是做好计划。要根据各自的实际,尽早制订好小组活动计划,明确全年开展活动的次数、主要内容、形式、组织保障等。二是找准主题。要围绕本地重大事项、党委政府推行的中心工作和事关人民群众切身利益的问题开展,促进社会稳定和发展。三是把握目的。要让代表更多更好的融入当地经济社会发展的大局,充分发挥代表作用,在活动过程中提高代表的履职意识和能力。

  (三)充分发挥乡镇人大职能。

  一是要开好人代会。地方组织法规定,地方各级人民代表大会每年至少举行一次。2015年,市人大常委会要求各乡镇在4月份前召开好本级人代会,审议好本行政区域内的重大事项。二是要处理好关系。要积极争取党委对人大工作的重视,支持人大依法发挥职能。要支持和促进政府的各项工作,寓支持于监督中,积极推动党委政府确定的各项中心工作的开展。三是要巩固好成效。已经推出的措施要坚决落实。加强对代表向选民述职工作的安排和指导,制定好代表述职的时间表,届内全体市代表都要述职。加强代表工作室的日常管理,组织代表以平台为依托,开展代表活动,定期接待人民群众。已经建立的制度要坚决执行。去年一些乡镇已经开展审议财政全口径预决算,一旦人民代表大会形成决议决定,就必须严格执行到位,今后凡需要修改预决算必须经过人民代表大会的批准,各乡镇人大要自觉维护人大工作的权威,不能走过场。

  各位代表、同志们,2015年是全面深化改革的关键之年,让我们在市委的正确领导下,积极履行宪法和法律赋予的职责,为建设“四个湘乡”而努力奋斗!

 

 

 

 

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